两个前提 三点建议 一点承诺
■范卫平（新闻出版总署出版物发行管理司司长）
从总署发行司角度，是按照两个前提来思考、设计非国有书业发展的问题。第一个前提是坚定不移地鼓励、支持和引导非国有发行企业的发展。这是我们新闻出版行政部门的一项重要职责，也是我们发行司一项重要的工作。我们将遵照十六大和十六届三中、四中、五中全会精神以及《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》、《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》的要求，努力构建各种所有制形式并存的健康有序、繁荣发展的出版物流通大市场。一方面积极推进国有新华书店的改革，另一方面就是下大力气抓非公经济发展，积极鼓励、支持和引导民营书业做大做强，为其营造平等竞争、一视同仁的法治环境、政策环境和市场环境，使各种所有制形式的发行企业在市场竞争中充分发挥各自优势，相互促进、共同发展。
第二个前提就是必须充分肯定非公有发行企业已经成为出版物发行行业的一支重要力量，为繁荣出版物市场做出了重要贡献。如何引导非公有发行企业按照中央要求，依法经营，做大做强正是这次座谈会的目的之一。
提三点建议：第一，希望大家坚持正确的发展方向。要明确我们的发展目标，把握发展着力点。我们是企业，但是这个企业和一般的工业企业还是不一样，要根据社会主义精神文明建设的特点和规律办事，要符合市场经济的规律。你是文化企业，你经营的是出版物这种文化产品，社会责任不能忘记。发展的着力点是什么呢？一个是满足人民群众日益增长的精神文化需求，一个是促进人的全面发展。
第二，希望大家坚持走守法经营、诚信经营的道路。政府将通过制定好规则，使合法经营者兴旺发达，让违法经营者破产倒闭。
第三要坚持发挥行业协会的作用。今天这个会议，发协的非工委，做了大量的过细的工作。在今后的工作当中，要发挥协会的作用。怎么样发挥行业协会的作用，这也是我们下一步要考虑的问题。
最后，我代表发行司作一点承诺。一方面，总署发行司是全国发行工作者之家，国有书店、民营书业我们两只手都要抓，一定竭诚做好服务，履行好我们的职责。另外一方面，也希望所有发行企业的经营者，能够为政府献计献策，贡献智慧。
■孙 明（新闻出版总署计财司司长）
关于文化事业建设费征收以后怎样使用？它是用于国家一些重大文化建设项目的宏观调控，比如建设西部文化长廊等等，不是直接返回给企业。绝大部分，包括国有、非国有的企业都用不上这个钱。这不存在所有制公平不公平的问题。
宣传文化发展事业专项资金是一个财政性的专项资金，中央和省级两级财政，每年按照固定数额，从财政列支形成专项资金，也是宏观调控使用的专项资金，不是直 接给企业。有的人把它说成是所得税返还，其实不是。财政到底一年应该拿多少钱，按照上一年度宣传文化企业所得税实际入库数作为下一年度专项资金列支的数。当时制定这个政策主要为了鼓励宣传文化企业多交税，你交得越多，这个资金额度就越大，不是所谓的返还。
关于“走出去”，以后只要有能力、有条件都鼓励大家走出去，能够惠及的面更大。
关于贷款，我想并不是国有商业银行如何歧视民营书业，现在很多中小企业，包括国有的中小企业，贷款都非常困难，就是国有的一些中大型企业贷款也困难。银行从信用评级角度看，中小企业的信用等级的确比大企业差。为了解决这个问题，国家还专门出台了一系列关于怎样解决中小企业贷款难的问题，国家发改委还专门制定了一些政策文件。他们认为新闻出版行业的中小企业，并没有什么特殊政策来解决贷款难的问题。
关于出口，我们坚决鼓励和支持出版物走出去，如果有障碍，要想尽一切办法扫除。
阅读下降在全世界都一样，阅读下降只能说传统出版物的阅读下降，有相当多的阅读转变形式了，转到网上或其他的方向去了。我们希望甭管新媒体旧媒体，总的阅读不要下降。要鼓励新兴媒体的发展，鼓励传统媒体和新兴媒体互动融合，融合发展。针对阅读下降，首先分析问题，然后商讨措施。政府考虑的是整体，希望在新媒体方面能够实现跨越式发展，能够抢占数字媒体这个产业的制高点和技术制高点。